國家能源局政策法規(guī)司司長曾亞川在近日召開的第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上指出，當(dāng)前我國能源發(fā)展面臨六個方面的突出矛盾。在全面建成小康社會的未來八年，能源改革發(fā)展的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨；如不進行重大改革，不徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和理念，將難以完成支撐小康社會建設(shè)的歷史任務(wù)。
曾亞川所說六大突出矛盾包括：內(nèi)部需求快速增長與外部壓力日益加大的矛盾。從內(nèi)部看，我國人均GDP去年剛超過5千美元，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化率從目前的51%增長到2020年的60%，城鎮(zhèn)居民要增加1.6億人以上，這將是推動未來能源電力消費增長的重要力量；現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和在國際分工格局中的地位也決定了我國能源電力消費總量還將保持一定速度的增長。但從外部看，縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展進程，絕大多數(shù)發(fā)達國家用5－8年實現(xiàn)了GDP從5千到1萬美元的倍增，美、德、法、英、日在這5—8年中，能源消費總量僅分別增長了13.8%、8%、12%、5%和1.8%；近十年來，這些國家能源電力消費的增長進一步放緩，一些國家甚至出現(xiàn)了負增長。而我國目前已經(jīng)是世界第一能源消費大國，消費總量占全球20%多。隨著國際能源資源競爭的加劇，境外能源獲取的難度進一步加大，總量過大引發(fā)的環(huán)境、生態(tài)、安全等問題日益突出，應(yīng)對氣候變化等方面的制約因素將日益增多。
公平與效率之間的矛盾。我國人均能源電力消費剛剛達到世界平均水平，但城鄉(xiāng)差距大，普遍服務(wù)水平低，一些地區(qū)和大多數(shù)農(nóng)村條件差，用能水平低。從效率看，我國單位GDP的能耗不僅高于工業(yè)化國家，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家，應(yīng)該說能源效率很低，浪費嚴(yán)重，既不公平也沒有效率，在節(jié)約能源、提高能源效率方面潛力巨大。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與保障安全之間的矛盾。煤炭占我國一次能源的70%，煤炭的大規(guī)模高強度開發(fā)利用，一方面為保障能源安全做出了突出貢獻，另一方面也帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，新能源與可再生能源的比重還很低，如果增加油氣的消費比重又必然帶來其對外依存度的進一步提高，保障國家經(jīng)濟安全和能源安全都將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。
發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾。從數(shù)量看，我國目前能源生產(chǎn)總量、消費總量及煤炭產(chǎn)量、電力裝機、水電裝機、風(fēng)電裝機、核電、光伏發(fā)電等的增長指標(biāo)都是世界第一。但從發(fā)展質(zhì)量看，整個能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還不強，許多關(guān)鍵技術(shù)和裝備仍然依賴國外。
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